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7月1日起，隨著《秦皇島市文明行為促進條例》正式實施，公民在禁煙場所吸煙、隨意拋擲物品、亂涂亂寫、亂發(fā)廣告、隨地吐痰等不文明行為將承擔法律責任，不僅會被責令改正，還將面臨罰款處罰。《秦皇島市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）是秦皇島市關于精神文明建設的專門地方性法規(guī)，標志著秦皇島市文明行為促進工作步入法治化軌道，意味著遵守文明行為、養(yǎng)成文明行為習慣應成為市民的法律義務。
秦皇島市人大常委會法工委主任丁紹華介紹，《條例》共5章41條，在立法過程中，堅持“不重復、有特色、可操作”原則。將《條例》與上位法重復的條款進行合并、刪減，同時發(fā)揮地方立法的創(chuàng)制性、補充性功能，突出地方特色，根據(jù)秦皇島市文明秦皇島、美麗秦皇島和國際一流旅游城市建設需要，創(chuàng)設、補充有關規(guī)定。并對上位法規(guī)定的有關條款進一步細化，增強可操作性，解決“最后一公里”問題。
《條例》明確法治與德治相結(jié)合原則，第一章“總則”對立法目的、適用范圍、基本原則、部門職責、公民義務等作出了規(guī)定。在第二章“倡導與規(guī)范”中，將體現(xiàn)社會主義核心價值觀、弘揚社會正氣、展現(xiàn)時代新風并主要通過倡導和鼓勵促進的文明行為，如見義勇為、無償捐獻、慈善公益、志愿服務、拾金不昧、移風易俗以及家庭文明行為和文明健康生活方式等集中表述，使條例倡導與規(guī)范的內(nèi)容層次更加清晰、法治與德治相結(jié)合的原則更加凸顯。
《條例》還從公共秩序、公共衛(wèi)生、交通出行、旅游、網(wǎng)絡等10個方面，對公民文明行為以重點列舉的方式提出了明確要求。針對常見、多發(fā)、群眾反映強烈的不文明行為，如亂扔雜物、噪聲擾民、亂停亂放、私搭亂建、亂發(fā)廣告?zhèn)鲉巍⑦`反交通規(guī)則等，對上位法規(guī)定做了細化、補充，形成了重點突出而又具體明確的秦皇島市文明行為規(guī)范體系。
良好的生態(tài)環(huán)境是秦皇島市的最大優(yōu)勢，也是建設國際一流旅游城市的重要依托。為此，《條例》突出秦皇島地方特色，針對生態(tài)文明行為作出了具體規(guī)范。從防治大氣污染，愛護海岸線、濕地、河流、山體等自然環(huán)境，愛護森林、綠地等生態(tài)系統(tǒng)和愛護野生動物等多個方面明確了公民應當履行的義務。
法規(guī)的生命力在于實施，法規(guī)的權威也在于實施。《條例》增設、強化對不文明行為重點治理的有關規(guī)定，建立不文明行為重點治理清單制度，明確重點治理運行機制。同時，進一步完善勸阻制止、投訴舉報、信用懲戒和行政處罰等規(guī)定，確保條例可操作、能落地、真管用。如明確規(guī)定在禁止吸煙場所吸煙且拒不改正的，可處100元以上200元以下罰款；亂發(fā)廣告、傳單，情節(jié)嚴重的可處500元以上1000元以下罰款；隨地吐痰，亂扔口香糖、紙屑等廢棄物的，責令改正并處20元以上50元以下罰款；攜犬出戶不束犬（繩）鏈的，處警告并處50元以上200元以下罰款。
“《條例》的頒布出臺，是我市精神文明建設進入法治化推進階段的重要標志。市文明辦將通過強化宣傳普及、實踐養(yǎng)成、實施質(zhì)效等路徑，把文明行為促進工作全面融入城市治理，將文明理念深度融入市民生活，不斷提高城市文明程度和市民文明素養(yǎng)，持續(xù)推動《條例》的全面普及、落地生根。”秦皇島市委宣傳部副部長、市文明辦主任姚飛表示。
