承德市雙橋區：搭建“紅色網格” 解決“急難愁盼”

基層治理工作千頭萬緒，一頭連著黨心，一頭連著民心，是服務群眾的最前沿。如何把黨的群眾路線貫穿基層治理的各個環節，幫助百姓解決好“急難愁盼”問題，直接考驗著一座城市治理體系和治理能力現代化水平。

麗水社區志愿者正在小區內巡邏

承德市雙橋區堅定不移推進基層黨建和基層治理緊密融合，努力破解基層黨建和基層治理發展“兩張皮”問題，通過實施“紅網覆蓋”工程，著力破解基層治理體系、治理機制、治理能力短板，上下聯動、條塊協同、合力攻堅，持續提高黨建引領城市基層治理水平，推動城市黨建和城市發展深度融合，凝心聚力打造共建共治共享城市黨建新格局。

打通“末梢神經”，把支部建在網格上

居民生活環境臟亂差，社區干部服務效率低，干群之間形同路人——緊鄰全國三大孔廟之一“熱河文廟”的文廟社區，曾是人人詬病的“問題社區”。

“社區以老舊小區為主，以前少物業、缺管理，私搭亂建、污水橫流的情況經常發生。”文廟社區黨支部書記郭宇鵬說，社區干部只處理對口部門分派的工作，各自為戰，導致矛盾越積越深。

“居民小區就像城市治理的‘末梢神經’，不深入群眾，肯定神經堵塞。”郭宇鵬說，為調動大家積極性，她把社區分成6個片區，每位片長都是片區“小書記”，負責處理該片區各項事務，工作成效接受群眾監督。

溝通順暢了、小區整潔了，身邊的變化激發了居民參與小區管理的熱情。社區相繼組建了以黨員為骨干的樓院長隊伍和“共建共治共享”社區“幫幫團”，搭建起以社區黨組織—網格黨支部—網格黨小組—黨員樓棟長—黨員中心戶為主的五級“紅色網格”，實現了“一網統管”，現已發展志愿者500多人?；▔糁λ赏?、照顧孤寡老人、義務維修管道電器……文廟社區一舉被評為“全國最美志愿服務社區”。

文廟社區是雙橋區深入實施“紅網覆蓋”工程的一個生動案例。該區在五級“紅色網格”基礎上，積極吸納社區干部、黨員志愿者、機關企事業單位在職黨員等多方力量下沉網格成為網格員。全區鎮（街道）、社區與機關企事業單位全部開展結對共建，90個省市區直單位、96個“兩新”組織被吸納到鎮（街道）、社區“大黨委”，2588名黨員到社區雙報到，轄區單位和黨員共同參與的服務體系更加科學精細。

目前，雙橋區已有423家機關企事業單位進駐社區“紅色網格”，以社區黨組織為核心，社區居委會、業委會、物業企業等多方參與的議事平臺更加完善，全區347個網格配備專兼職網格員2472名，100%建立網格黨組織。

社區志愿者正在為失能老人提供日間照料服務

激活“黨建細胞”，讓力量下沉到網格中

“一年來，咱們規劃了車位，安裝了車輛自動識別系統，小區環境和秩序發生很大變化。下一步，計劃把小區道路進行整修，安裝人臉識別系統，讓居住環境更安全舒心。”4月13日，雙橋區柴場小區9號樓業委會主任李太英組織召開業主大會，和大家商議小區物業管理事宜。

9號樓為一處獨立小區，常年無人管理。“樓下有個廢棄車棚，垃圾成堆，成了老鼠‘天堂’。車輛更是亂停亂放?！崩钐⒄f，該樓緊鄰避暑山莊，嚴重影響城市形象。

為改善小區居住環境，年已七旬的老黨員、樓長李太英主動站了出來，成立業主委員會，拆車棚、劃車位，開展自治管理?！?名業委會成員中，4名是黨員。大家輪流在小區執勤，義務為大家服務?！崩钐⒄f。

老黨員劉秀金也年近七旬，作為山莊社區綠色環境衛生服務隊隊員，最近她每天都很忙碌?！霸谶M行核酸檢測演練時發現，不少老人都沒有智能手機。我們正組織隊員們為老年人打印核酸檢測碼，挨家挨戶分發?！眲⑿憬鹫f，該社區人口55%以上都是60歲以上老人，相互扶持、幫助，才能共享幸福晚年。

除了綠色環境衛生服務隊，山莊社區還按照居民需求、志愿者特長等，相繼成立了紅色扶弱濟困、橙色文體科技、黃色維權調解、白色醫療救治、藍色平安巡邏、紫色情感關懷等服務隊。“7支服務隊組成了‘彩虹聯盟’，為居民開展各類志愿服務，受到了大家歡迎。目前，共有280名在冊志愿者，黨員占65%。”山莊社區黨支部書記邱偉說。

黨員“站”出來，黨組織“聚”起來。雙橋區充分發揮區委總攬全局、鎮（街道）黨（工）委統籌協調、村（社區）黨組織具體實施的作用，健全黨組織領導下的村民委員會、村民監督委員會、綜合服務站、合作社等協調聯動的農村組織體系和居民委員會、居民監督委員會、業主委員會、物委會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站共同參與的社區治理體系，統籌黨員分布，創造性地發揮網格黨支部及支部下的網格黨小組在基層社會治理中的作用。

“道路兩側車輛亂停亂放情況十分嚴重，給居民出行帶來安全隱患?！鼻駛フf，社區結對共建單位承德市網信辦了解此事后，積極與交警部門對接，通過安裝視頻監控、規劃停車位、加強管理等措施，很快就解決了百姓的煩心事。

據介紹，雙橋區按照“人才聯培、黨員聯管”原則，組織轄區內成員單位簽訂共建協議，通過干部交叉任職、人才結對培養、黨員雙重管理等措施加強隊伍聯管，通過“結對子”“主題黨日”等活動，促進黨員干部優勢互補、共同提高。進一步深化黨員“先鋒指數”積分制管理，定期亮榜曬成績單進行網格黨員大排名。

區域網格化“黨建聯盟”的建立，有效打破了行政隸屬壁壘和“條塊分割”的組織架構，推進了單位黨建、行業黨建、區域黨建在網格中同頻共振，激發紅色力量，形成了黨建引領多元共治、一呼百應的強大合力。

社區黨員志愿者上門為老人配送生活物資

打通“最后一米”，把服務做到網格里

“雖然身體有些老毛病，但積極參與疫情防控、整治環境衛生等服務居民的活動，既能愉悅身心，又能鍛煉身體?！丙愃鐓^老黨員苗根葉說，為了鼓勵更多人參與志愿服務，社區還成立了“時間銀行”，為今后積累互助養老積分。

記者在剛剛修葺一新的麗水社區居民服務中心看到，休息室、社區食堂、棋牌室、圖書室、舞蹈室等文化娛樂設施一應俱全?！拔覀冊诓粩酀M足老年居民居家養老需求的同時，還充分發揮老年人的特長，組織開展舞蹈班、書畫班、歌唱班等‘助娛’活動，搭建交流互動平臺，讓老年人既能吃好睡好，又能老有所樂?！丙愃鐓^黨委書記馮依明說。

“我丈夫常年在外地工作，每當老人暫時無人照看、家里有東西需要維修時，就發愁。”世紀城小區居民張女士說，社區“四小服務”的推出，讓她身邊有了“貼心幫手”。

據介紹，在工作中，世紀城社區干部發現，居民與社區聯系缺乏一條紐帶，存在互動性差等問題。為打通服務百姓“最后一米”，世紀城社區推行了為群眾提供小方便、記好小臺賬、辦好小事情、解決小問題“四小服務”便民舉措，依托網格黨支部，實現居民“點單”，社區“下單”，網格員“送單”，形成黨員、群眾齊參與的解決問題的服務閉環。

“我們在入戶走訪的基礎上，開發了‘指尖上的社區’小程序。通過與轄區企業搭建‘互聯網+黨建’，將紅色聯盟、辦事指南、律師說法、家門口服務等便民項目匯聚在線上。”世紀城社區黨支部書記李悅說，居民可以通過“便民暖心卡”、微信群、小程序等多種方式“點單”。

據介紹，為深入推進服務型黨組織建設，通過服務貼近群眾、引導群眾、贏得群眾，雙橋區鼓勵街道社區加大社區服務、公益慈善等各類社會組織培育引進，努力為群眾提供專業化、精細化、便捷化服務，把服務做到網格里。

在疫情防控中，雙橋區共有3284名黨員干部下沉防控一線，累計開展志愿服務1.2萬人次，幫助群眾解決實際問題651個。

在創城攻堅戰中，雙橋區深入實施“創城一線黨旗紅”活動，組建黨員突擊隊800余支，各級黨員干部通過設崗定責、認崗履責，有效發揮了“橋頭堡”“先鋒隊”示范帶動作用。

在服務發展大局中，雙橋區黨員干部在項目招商、環境治理等重點工作中踐行初心使命，2021年，引進市外資金11億元、500萬元以上項目24個。

如今，“紅網覆蓋”工程已成為雙橋區街道社區服務群眾的“主陣地”、解決難題的“金鑰匙”。